实名制平台，工人企业都受益
前几年没有实名制管理平台时，每天进出工地的时间早晚不定，经常天不亮就被叫到工地上班，下班时间更是没有保障。建筑领域务工人员实名制后每天上下班都有准确的时间记录
据了解，按照相关部门的要求，建筑工人进场施工前，应录入建筑工人实名制名册。建筑工人实名制基本信息包括姓名、年龄、身份证号码、籍贯、家庭地址、文化程度、培训信息、技能水平、不良及良好行为记录等，并在全国建筑工人管理服务信息平台上登记。而全国建筑工人管理服务信息平台数据库包含了每个实名制工人的工作经历、技能等级、考勤、工资、用工、奖项等20余项内容。
从平台获益的除了建筑领域务工人员们，还有企业项目的管理人员。数据统计，目前在建筑工人实名制管理平台上记录在册工人数已逾300万人，在场工人数200多万人，上线项目数9058个，参建单位约5.6万个。“通过平台，我们在招工的时候能看到工人的技能水平、奖惩情况等职业信息档案，利于我们筛选人员。”项目管理员将工人的信息导入系统后，还可实现与公安机关的人口信息系统对接。对有不良社会记录人员谨慎招用，发现犯罪或公安部门追逃人员，直接向公安机关举报。
防范欠薪的基本制度
近年来，拖欠农民工工资问题得到大力治理，但建筑业一直是欠薪的“重灾区”。建筑领域长期采用“包工头式用工”，通过层层转包和劳务分包，将原本建筑企业应承担的支付薪酬等法定责任，最终“转嫁”到一些不规范的劳务公司或者包工头身上。在此链条上，业主、开发商、承建商、分包商、劳务公司、大包工头、小包工头、带班之间，常常是一层欠一层，拖欠工程款与拖欠农民工工资交织在一起，成了一笔“糊涂账”。
建筑领域务工人员实名制管理，正是防范欠薪的关键一步。“底数清楚了，政策出台、实施才会更有针对性，才能收到实实在在的效果。”中国劳动学会副会长苏海南说。他介绍，治理建筑业欠薪是个系统工程。近年来，相关部门在加大监督力度、强化地方责任等方面下了很大功夫；同时，着眼于建立长效机制，推出了工资保证金制度、探索工程建筑领域实行“月薪制”等。而要把这些制度落到实处，最终让一个个在一线施工的建筑工人拿到工资，离不开清晰、准确、动态调整的实名管理。“比如建立工资保证金制度之后，一旦出现拖欠，就能马上从保证金取出钱来给农民工发工资。而工资保证金又和具体的工资专户联系在一起。未来实名制全面建立起来，农民工有了自己的专用账户，工资按时打到自己的账户，就从源头上降低了欠薪的风险。”
建立“黑名单”，整治失信主体
防范欠薪，制度建设和监督惩治是缺一不可的两个方面。在全国建筑工人管理服务信息平台建设稳步推进的同时，有关部门将继续用好欠薪企业“黑名单”制度，整治失信主体，减少春节前欠薪的发生。
截至目前，人社部已在平台上公布了三批拖欠农民工工资“黑名单”。人社部新闻发言人卢爱红介绍，两种情形将被纳入黑名单，一是克扣、无故拖欠农民工工资，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的；二是因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的。针对违法分包、层层转包导致拖欠农民工工资主体难以确定的，还会将违法分包、转包单位及不具备用工主体资格的组织和个人一并列入拖欠工资“黑名单”。
一旦列入“黑名单”，有关部门将采取依法限制其参与工程建设项目招投标活动、在一定期限内依法禁止其作为供应商参与政府采购活动、依法限制其取得政府供应土地等方法，加大惩戒力度，给相关企业和个人敲响警钟。
“黑名单”及其联合惩戒的效果不仅体现在对违法主体的惩戒上，更在全社会范围内产生了积极警示和教育意义，为营造诚信守法经营氛围、建设和谐用工环境起到了重要作用。
