慈溪建筑工地实名制管理及民工工资管理

为进一步落实建设各方主体责任,加强慈溪市房屋建筑和市政基础设施项目实名制和民工工资管理,有效防范和减少我市建设工程群体性欠薪事件的发生,保障建筑业务工人员合法权益,维护社会稳定,根据《保障农民工工资支付条例》、《宁波市住房和城乡建设局关于加强施工分包监管规范建筑市场秩序的若干意见》和《宁波市房屋建筑和市政基础设施工程工资专用账户管理实施细则(试行)》等系列文件精神,结合本市实际,现将相关管理要求明确如下:
 
一、加强建筑工人实名制管理
 
各企业和项目部要充分认识加强建筑工人实名制管理的重要意义,特别在疫情常态化影响下,建设单位、监理单位要进一步加强统筹和督促,施工总承包、分包单位要配备专(兼)职工人实名制管理人员,借助节后复工复产,进一步做实做细建筑工人实名制管理工作,各项目建筑工人实名制考勤数据(包含项目部管理人员)须通过慈溪市住房和城乡建设局建筑工地数字化管理信息系统上传。对所有建筑工人进场作业前须依法签订劳动合同,完成个人信息入库采集,并按照实名制注册识别方式出入施工区域并进行考勤,个人实名制考勤记录将作为工资发放的重要依据。对于故意规避考勤或不按要求进行以造成工资结算纠纷苗头的班组和建筑工人,各企业要在日常管理中重点关注,并及时采取措施予以纠正。
 
二、加强建筑施工总分包管理
 
各企业和项目部要进一步规范项目发包和承包管理,避免因违法发包和承包行为导致管理不到位,产生民工工资拖欠和纠纷问题。各企业和项目部要立即开展自查自纠,在发文之日起一个月内将承接本市房地产项目(包括商业房产和工业房产)的专业承包单位、专业分包单位、劳务分包单位信息录入在宁波市建筑市场主体专项信用信息管理系统(录入流程见附件1),并以此为宁波市建筑市场信用主体从事建筑业相关业务活动的依据。
 
三、加强项目民工工资管理
 
建设单位应按照合同约定及时拨付工程款,并将工资款足额拨付至农民工工资账户。因建设单位未按照合同约定及时拨付工程款导致民工工资拖欠的,建设单位应当以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。施工总承包单位应落实施工现场作业人员实名制管理,依法将工资按月足额支付给务工人员本人,加强对分包单位劳务用工和工资发放的监督管理,全面掌握施工现场用工及工资支付情况。监理单位应对项目现场务工人员工资支付情况进行监督,发现有拖欠工资隐患或投诉的,应及时向建设单位及相关主管部门报告情况。2022年3月15日起,新办理施工许可证的房地产项目(包括商业房产和工业房产)建设单位应向施工单位提供工程款支付担保,施工单位应向建设单位提供合同履约担保,对于已在实施建设的房地产项目(包括商业房产和工业房产),主管部门可视情况要求建设单位和施工单位办理相应担保。
 
四、加强项目信息报送
 
各项目建设单位要按照合同约定及时拨付工程款,并将工资款足额拨付至农民工工资账户。各房地产项目(包括商业房产和工业房产)建设单位要在发文之日起每隔两个月向我局报送一次民工工资专用账户资金拨付情况申报表(表格详见附件二),对于不报、漏报的项目,我局将作为重点检查对象。
 
五、加强项目分类、分色管理
 
我局结合在建项目实名制管理情况、民工工资日常巡查和投诉处置情况,确定每季度“黄色预警”、项目监管名单,被列入“黄色预警”监管名单项目建设各方主体要进一步落实主体责任,积极反馈应对,及时采取措施进行整改,确保相关问题清单整改落实到位。项目建设各方主体对存在的问题整改到位的,在下季度移出“黄色预警”监管名单;项目建设各方主体对存在问题不积极配合处理或处置不力,致使相关问题整改不力,连续两个季度被列入“黄色预警”监管名单的项目将转列“红色预警”监管名单。
 
对列入预警名单的项目各方建设主体一律予以全市通报批评,并在“宁波市建筑市场主体专项信用信息管理系统”中予以信用扣分,同时,将提高检查频次,并优先考虑报送宁波市重点监管名单。对部分处置不力的企业,视情况报宁波市要求上调企业担保额度或取消统筹,及时防范欠薪隐患。
 
对列入预警名单的项目要视情况进一步核实各方主体建筑市场行为,对认定有违法发包、违法分包等违法违规行为的建设主体,可依法限制其在本市范围内参加工程投标活动、承揽新的工程项目。对本市外企业要将相关情况抄送企业所在地建设行政主管部门,对国有企业要将相关情况送企业所在地建设行政主管部门和国企纪检监察部门。
 
对列入预警名单的项目要进一步加强属地和部门协同管理,要加强房地产项目验收前民工工资风险评估,对长期拖延工资款结算、拖欠工资款或长期不足额拨付民工工资账户资金的房地产开发企业(包含各合作单位),要从严审核预售许可证和监管资金拨付情况,同时从严审核相关房地产开发企业新项目开工许可证办理。


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