建筑工人实名制管理是双赢之举

《建筑工人实名制管理办法(试行)》部分条款于近日修改。修改后的管理办法规定,全面实行建筑工人实名制管理制度,建筑企业应与招用的建筑工人依法签订劳动合同,对不符合建立劳动关系情形的,应依法订立用工书面协议。
 
多年来,由于建筑工程层层分包,“包工头”盛行,工人往往没有和用人单位签订劳动合同或用工协议。因而,工人群体处于弱势地位,一旦遇到纠纷,难以证明劳务关系,导致讨薪难、工伤鉴定难。用工管理不规范,建筑工人未经培训上岗,既影响建筑工程质量,也威胁人身安全。建筑工人基本信息不明、流动频繁,给了不法分子混入建筑工人队伍、逃避法律惩处的机会,扰乱建筑市场秩序。
 
建筑工人实名制管理是双赢之举。依法签订劳动合同,让工人讨薪、维权不再难;掌握工人从业记录,让企业用工队伍更稳定。这也是“双严”之举。一方面,对工人提门槛、严要求。目前,单纯依靠“低技术、低成本”的劳动密集型模式已难以满足建筑行业发展需要。按照管理办法规定,经过职业技能培训的建筑工人才能进入施工现场,这既能降低潜在安全风险,也有利于推动建筑工人向职业化、专业化发展。另一方面,企业要担责任、守底线。要求企业明确工资发放方式,进行基本安全培训,督促其保护劳动者合法权益,推动建筑工人由“杂牌军”发展为“正规军”,促进企业健康发展。
 
从长远看,建筑工人实名制管理还应承载更多权益保障。随着社会进步,建筑工人不再只有一身蛮力、靠吃苦挣钱,而是有了职业发展和融入城市的更深层次需求。鼓励建筑企业培育自有建筑工人,引导小微型劳务企业做专做精,推行终身职业技能培训制度,建设建筑产业工人培育基地,让建筑工人就业高效、流动有序、前途光明。将建筑工人实名制,与落户、就学、住房、养老、医保等社会保障挂钩,让城市建设主力军能共享城市公共福利和发展成果,让工人从实名制中得到便利和好处,提高建筑工人获得感、幸福感、安全感。
 
让实名制落地生根,配套措施要跟进。相关部门应完善实名制管理具体实施细则,明确实名制流程、处罚措施等,以堵住软执行甚至不执行的制度漏洞。通过媒体大力宣传实名制管理办法,让企业和工人了解实名制作用和意义。加快推动信息化治理,推广适合建筑业用工特点的简易劳动合同示范文本,让实名制更具可行性、操作性。总之,要在实践中不断改进制度,以“实名”推动更多“实惠”,更好保障建筑工人合法权益,大力建设知识型、技能型、创新型建筑工人大军,从而让建筑行业行稳致远。
建筑工人实名制管理

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