国家层面:住建部、人社部等部门多次发布文件推进建筑工人实名制管理。例如《建筑工人实名制管理办法(试行)》(建市〔2019〕18 号),该办法明确要求全面实行建筑业农民工实名制管理制度,坚持建筑企业与农民工先签订劳动合同后进场施工,建筑企业应与招用的建筑工人依法签订劳动合同,对其进行基本安全培训,并在相关建筑工人实名制管理平台上登记,方可允许其进入施工现场从事与建筑作业相关的活动。
地方层面:各地结合实际情况制定了具体的实施细则。比如江苏省住建厅发布的《关于进一步强化建筑工人实名制管理工作的通知》,对建筑实名制管理的范围、责任主体、管理要求等进行了细化。
具体实施方式
人员信息登记
登记内容:施工企业需对参与工程的工人进行全面信息登记,涵盖姓名、性别、年龄、身份证号、民族、政治面貌、文化程度、户籍地址、家庭住址、联系方式、银行卡号、紧急联系人及联系方式等基本信息。同时,还要记录工人的技能等级、工作岗位、从业经历、培训情况等内容。例如,一名从事木工岗位的工人,企业要记录其是否具有相关的木工技能证书,过往参与过哪些室内装饰项目等。
登记方式:可以通过线上平台和线下纸质表格两种方式进行登记。线上平台一般是各地住建部门指定的建筑工人实名制管理平台,企业和工人可通过该平台进行信息录入和审核。线下纸质表格则用于信息收集和初步整理,之后再将数据录入线上平台。
考勤管理
考勤设备:采用指纹识别、人脸识别、虹膜识别等生物识别技术设备,或智能安全帽、手机定位打卡等设备进行考勤。例如,在一些大型室内装饰工程现场,工人通过人脸识别考勤机进行上下班打卡,系统会自动记录打卡时间和地点。

数据上传:考勤数据需实时上传至建筑工人实名制管理平台,确保数据的及时性和准确性。企业要定期对考勤数据进行审核和分析,及时发现和处理异常考勤情况。
工资支付监管
工资专用账户:施工总承包企业应开设农民工工资专用账户,专项用于支付该工程建设项目建筑工人工资。例如,某室内装饰工程总承包企业在银行开设了工资专用账户,将工程款中的工资部分单独划拨到该账户,确保工资资金专款专用。
银行代发工资:实行银行代发工资制度,施工企业按月考核建筑工人工作量并编制工资支付表,经建筑工人本人签字确认后,与当月工程进度等情况一并交施工总承包企业。施工总承包企业通过农民工工资专用账户直接将工资支付到建筑工人本人的银行账户,并向分包企业提供代发工资凭证。
工资公示:在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌,明示建设单位、施工总承包企业及所在项目部、分包企业、行业监管部门等基本信息;明示劳动用工相关法律法规、当地最低工资标准、工资支付日期等信息;明示属地行业监管部门投诉举报电话和劳动争议调解仲裁、劳动保障监察投诉举报电话等信息,同时公示每月工资支付情况,接受工人监督。
培训与考核管理
培训内容:施工企业应定期组织工人参加技能培训和安全教育培训。技能培训包括室内装饰工程相关的施工工艺、质量标准、新材料新技术应用等方面的内容;安全教育培训则涵盖安全生产法律法规、施工现场安全操作规程、安全事故案例分析等。例如,在安全教育培训中,通过讲解实际发生的安全事故案例,让工人深刻认识到安全生产的重要性。
培训记录:对工人的培训情况进行详细记录,包括培训时间、培训内容、培训讲师、培训考核结果等信息。这些记录将作为工人技能提升和职业发展的重要依据。
考核评估:建立工人考核评估机制,定期对工人的工作表现、技能水平、安全意识等进行考核评估。考核结果与工人的工资待遇、岗位晋升、奖励惩罚等挂钩,激励工人不断提高自身素质和工作能力。
平台管理与信息共享
平台使用:施工企业要将人员信息登记、考勤记录、工资支付、培训考核等数据实时上传至当地建筑工人实名制管理平台。平台具备数据统计、分析、查询、预警等功能,行业主管部门可通过平台对室内装饰工程用工情况进行实时监管。
信息共享:实现建筑工人实名制管理信息与相关部门的信息共享,如与社保、税务、公安等部门的信息系统对接,方便工人办理社保缴纳、纳税申报、户籍管理等业务,同时也为行业主管部门加强市场监管提供有力支持。