建筑工人实名制背景、管理制度、基本理念和历程

建筑工人实名制背景

建筑工人实名制管理是推进建筑业就业制度改革的一项重要措施,通过支持以工作为本的专业企业的发展,逐步取消建筑施工劳务资质(意味着"包工头"将逐渐被淘汰,代之以专业企业),从而促进建筑业农民工向技术工人的转变,稳定和扩大农民工的就业和创业。
 
建筑工人实名制管理制度
 
政府部门对建筑企业招聘的建筑工人进行管理,记录其身份信息、培训情况、职业技能、就业记录、权益保护、诚信等信息,并以真实身份信息认证的方式进行综合管理。

建筑工人实名制基本理念
 
以建筑工人信息管理服务平台为技术支撑和平台支撑,促进对建筑工人实名制的管理,以专业企业为主要载体,对建筑工人的实名制进行管理。
 
建筑工人实名制平台
 
建筑工人实名制历程
 
        2017年2月21日,国务院办公厅发布了"关于促进建筑业持续健康发展的意见",要求全面推广全国建筑工人管理服务信息平台和全国建筑工人实名制管理。2017年5月,全国建筑工人实名管理平台正式启动。2017年8月,人力资源和社会保障部办公厅发布了题为"治欠保支三年行动计划(2017-2019)"的通知(由人力和社会事务部发(2017)第80号),再次强调在工程建设领域,应全面实施工人实名制管理系统,同时实施农民工工资和其他项目分账户管理系统。
 
       2017年11月,住房和城乡建设部发布了"关于培养新时期建筑业工人队伍的指导意见"(征求意见稿)(建办市函[2017]763号)。建议全面实施建筑工人实名制管理,尽快建立地方实名制管理平台,到2020年实现全国建筑工人实名制的全面覆盖。此外,为了完善实名制管理数据的应用,将其与企业诚信体系、市场准入、评估第一、工资拖欠等事项相结合。根据人力资源和社会保障部发布的信息,到2018年,实名制管理覆盖率已达到70%。农民工工资专项账户管理系统覆盖率达到80%,预计2019年年底基本实现全面覆盖。为进一步推进和发展全国建筑工人实名制管理体系,住房、城乡建设部和人力资源社会保障部于2019年2月28日(实行)联合发布了"建筑工人实名制管理办法"(3月1日生效),明确建立了统一的全国建筑工人管理服务信息平台,并将该平台视为行业改造的宝剑。一些具体实施规定如下:
 
1.住房和城乡建设部和人力资源和社会保障部负责全国建筑工人管理服务信息平台的总体规划、建设和管理,并制定相关数据标准;
 
2.住房和城乡建设部和省级人力资源和社会保障部(自治区、直辖市)负责管理本行政区域的建筑工人实名制,并发布有关行政法规;
 
3.建筑企业利用信息技术,将相关数据实时、准确、完整地上传到建筑工人的实名制管理平台。
 
4.建设企业要建立健全建筑工人工资专户管理制度,确保工资费用和其他项目的管理。
 
5.建筑单位每月通过建筑工人工资特别帐户直接向建筑工人全额支付工资。

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