自2019年2月正式发布"建筑工人实名制管理办法(试行)"以来,全国各省、市已开始研究布局,积极推出自己的劳务管理服务平台,进行试运行。尽管北京速度稍慢,但终于在6月27日发布了通知,宣布北京的实名制管理系统将于6月30日启动,过渡期为半年,至2019年12月31日。至此,劳务实名制终于从多年来的民生热点话题中迈出了实践的第一步,并开始真正重视和运行。然而,从技术角度来看,在6个月的过渡期内,实施该制度需要解决三个问题:
第一,很难在现场考勤
由于要建立实名制,必须有工人进入现场的记录。过去,平安卡、打卡机、芯片等的实现并不理想。主要原因是工人流动性太大。一旦现工地场发生变化,如停工、窝工、长时间下雨、停电、机械故障、资金短缺等,更有可能造成工人的流失。老工人的离开和新工人的进入,需要劳务管理人员仔细核实,做好考勤工作;还要根据人事变动,办理新卡,注销旧卡,这就需要分配大量的人力、物力和财力。目前,已经有脸谱识别器、指纹等技术,而且反应也不好。主要是因为工人的面部和手指不清晰,导致刷脸和刷指纹验证时间过长,工人们有很多意见,不想积极配合。
第二,纳税缴税困难
全面实施建筑工人实名管理制度,施工企业要依法与建筑工人签订劳动合同,购买社会保障,职工月工资5000多元以上,要按照税法缴纳个人所得税。但建筑业的特点是工人的存在仅仅是因为项目的完成、工程的完成、工人的离开和流动性的提高。即使建筑工人有一个长期的计划来留住工人,为每一个工人购买社会保险,工人们也不一定愿意长期这样做,也不一定愿意签死在一家公司。如果工人每月计算工资,就会有工作工资,在生病、受伤、停职或失业期间将没有工资。如果他们的工资过高,没有人关心他们是否有收入,工人便不愿意支付这项费用,这些费用将由建筑单位承担,而且费用相当大。
第三,工资审批是一个大问题
他说:"由于建筑业的特点,除了少数辅助工人外,小型工人是按日工资计算的,而大部分工人是按工种定价的。总承包人和专业分包服务费按进度缴纳(一般按月报量75%),还包括辅料费、管理费、利润费和文明建设费,如果工人按实名制全数100%支付工资,必须将劳务费用分为明确支付的两部分,这也增加了总承包人和专业分包商的工作量,给总承包人和专业分包商带来了麻烦。资金流动和发票的财务处理是很难克服的,但更难以克服的问题还有更多。虽然现在政府四库一平台的建立和运行,以及外来务工人员担任职务的强制性要求,都是实施实名制的障碍,但从现有行业的发展来看,劳务实名制已经落到实处,管理效果和路途漫长。这不仅是一方可以做到的,还需要政府、企业和劳务人员的相互配合。只有完善的制度、优秀的企业管理和高素质的服务人才,才能真正走出行业困境,真正实现实名制。
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